Информация о состоянии законности и преступности в Тарусском районе за 2016 год
Анализ данных о состоянии преступности в Тарусском районе свидетельствует о том, что в 2016 году произошло незначительное снижение уровня преступности в районе на 6,7% (всего за 2016 г. зарегистрировано 264 преступления против 283 в АППГ). Также, в 2016 г. незначительно увеличилось на 25% количество зарегистрированных особо тяжких преступлений (10 против 8 в АППГ), на 32,6% увеличилось количество зарегистрированных преступлений небольшой тяжести (126 против 95 в АППГ), вместе с тем, уменьшилось на 46,5% количество зарегистрированных тяжких преступлений (54 против 101 в АППГ), на 6,3% уменьшилось количество зарегистрированных преступлений средней тяжести (74 против 79 в АППГ). В истекшем периоде 2016 г. на территории района было зарегистрировано 3 убийства (АППГ – 0, рост на 300%), 4 умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (АППГ – 4), в том числе повлекшее смерть потерпевшего 1 (АППГ – 0, рост на 100%), 1 изнасилование (АППГ – 0, рост на 100%), 0 вымогательств (АППГ -0), 0 присвоений (АППГ -1, снижение на 100%), 0 хулиганств (АППГ -1, снижение на 100%), 0 умышленных поджогов (АППГ – 2, снижение на 100%), 0 угонов (АППГ – 3, снижение на 100%), 0 экологических преступлений (АППГ - 0), вместе с тем, зарегистрировано 9 преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств (АППГ – 6, рост на 50,0%), 2 преступления коррупционной направленности (АППГ – 13, снижение на 84,6%), в том числе взяточничества – 2 (АППГ - 13), 5 преступлений в сфере незаконного оборота оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ (АППГ – 2, рост на 150%), также, зарегистрировано 4 разбоя (АППГ - 4), 8 мошенничеств (АППГ – 11, снижение на 27,3%), 6 грабежей (АППГ – 5, снижение на 14,3%), 2 умышленных причинений средней тяжести вреда здоровью (АППГ – 3, снижение на 33,3%), 150 краж чужого имущества (АППГ – 166, снижение на 9,6%), в том числе из квартир – 13 краж (АППГ – 17, снижение на 23,5%), из магазинов – 5 краж (АППГ – 6, снижение на 16,7%), хищений транспортных средств – 10 (АППГ – 8, рост на 25%), 6 преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспорта (АППГ – 5, рост на 20%), из них повлекших смерть граждан – 1 преступлений (АППГ – 2, снижение на 50%), 2 преступления экономической направленности (АППГ – 18, снижение на 88,9%), в том числе 0 преступлений в сфере изготовления и сбыта поддельных банковских билетов ЦБ РФ (АППГ - 3, снижение на 100%), 7 угроз убийством или причинением тяжкого вреда здоровью (АППГ - 3, рост на 133%), 6 умышленных причинений легкого вреда здоровью (АППГ – 6), 13 умышленных причинений побоев (АППГ - 4, рост на 225% ), 2 злостных уклонений от уплаты алиментов на содержание детей (АППГ – 3, снижение на 33,3%). В общей структуре преступлений 56,8% занимают кражи чужого имущества. Всего в истекшем периоде 2016 года на территории района зарегистрировано 150 краж (АППГ – 166, снижение на 9,6%), 13 из них квартирные (АППГ – 17, снижение на 23,5%).
Таким образом, несмотря на это в динамике общей преступности по сравнению с аналогичным периодом прошлого года отмечается незначительное снижение числа
зарегистрированных преступлений, в том числе, имеет место снижение некоторых видов преступлений, в том числе таких как умышленные причинения средней тяжести вреда здоровью, вымогательства, мошенничества, грабежи, присвоение и растрата, хулиганства, поджоги, взяточничество, преступлений коррупционной направленности, преступлений экономической и налоговой направленности, преступлений в сфере незаконного изготовления и сбыта поддельных банковских билетов ЦБ РФ, экологических преступлений, угоны транспортных средств, хищения чужого имущества граждан, в том числе с незаконным проникновением в жилище, злостные уклонения родителей от уплаты алиментов на содержание детей, однако вызывает озабоченность рост зарегистрированных особо тяжких преступлений на 25% (10 против 8 в АППГ) и значительный рост зарегистрированных преступлений небольшой тяжести на 32,6% (126 против 95 в АППГ), а также убийств на 100% (3 против 0 в АППГ), изнасилований на 100% (1 против 0 в АППГ), преступлений связанных с незаконным оборотом наркотических средств и психотропных веществ на 50% (9 против 6 в АППГ), преступлений связанных с незаконным оборотом оружия, его основных частей, боеприпасов, взрывчатых веществ на 150,0% (5 против 2 в АППГ), хищений транспортных средств на 25% (10 против 8 в АППГ), хищений сотовых телефонов на 100% (2 против 1 в АППГ), умышленных причинений побоев гражданам на 225% (13 против 4 в АППГ), умышленных угроз убийством на 133% (7 против 3 в АППГ), преступлений в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств на 20% (6 против 5 в АППГ) и ряд других преступлений.
Также, в 2016 году на территории района произошло незначительное увеличение преступлений совершенных лицами в общественных местах (рост на 21,1%, 69 против 57 в АППГ), в том числе совершенных на улицах (рост на 32,5%, 53 против 40 в АППГ), а также преступлений совершенных несовершеннолетними и (или) с их участием (рост на 22,2%, 11 против 9 в АППГ) и в состоянии алкогольного опьянения (рост на 17,4%, 54 против 46 в АППГ), вместе с тем, снизилось количество преступлений, совершенных на бытовой почве (снижение на 14,3%, 6 против 7 в АППГ), совершенных лицами ранее совершавшими преступления (снижение на 20,7%, 46 против 58 в АППГ), лицами, ранее судимыми (снижение на 22,0%, 32 против 41 в АППГ), совершенных в группах (снижение на 10,5%, 17 против 19 в АППГ), на прежнем уровне осталось количество преступлений совершенных в составе организованных преступных групп (1 против 1 в АППГ), при этом не допущено преступлений в составе организованных преступных сообществ, что свидетельствует об активизации работы правоохранительных и контролирующих органов по профилактике указанных преступлений. Однако, требует активизации работа МО МВД России «Тарусский» по Тарусскому району и органов местного самоуправления района по выявлению и пресечению преступлений превентивного характера, коррупционной и экономической направленности, налоговой направленности, экологических преступлений, в сфере незаконной миграции, в сфере трудового и связанного с ним законодательства, в том числе в сфере оплаты труда, а также профилактической работы и профилактики преступлений в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ, в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств, совершенных несовершеннолетними и (или) с их участием, совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения, а также совершенными в общественных местах и на улицах, раскрываемости преступлений, в том числе преступлений против жизни и здоровья граждан, экономической направленности и преступлений против собственности, а также экологических преступлений.
Общая раскрываемость преступлений на уровне прошлого года несколько повысилась и составила в 2016 году - 51,4 % (АППГ – 47,5%, рост на 3,9%), однако по-прежнему является ниже среднеобластных показателей на данном направлении деятельности, что также свидетельствует о том, что МО МВД России «Тарусский» по Тарусскому району, а также иными правоохранительными органами района, в основном, на должном уровне проводится оперативно-розыскная работа по выявлению, предупреждению, пресечению и раскрытию преступлений, а также выявлению и установлению лиц, их подготавливающих,
совершающих или совершивших, вместе с тем, учитывая то, что на территории района в истекшем периоде 2016 года не все зарегистрированные преступления раскрыты (по 118 преступлениям, лица их совершившие не установлены), следует прийти к выводу, что в оперативно-розыскной работе, в основном МО МВД России «Тарусский» по Тарусскому району, также имеются определенные просчеты и недостатки. За истекший период нет не раскрытых убийств, изнасилований, преступлений связанных с причинением тяжкого вреда здоровью, повлекшего по неосторожности смерть потерпевшего, преступлений связанных с причинением средней тяжести вреда здоровью, хулиганств, угонов, угроз убийством, в сфере незаконного оборота наркотических средств, в сфере безопасности дорожного движения, в сфере незаконного оборота оружия. Вместе с тем, особую тревогу вызывает раскрываемость преступлений против собственности, прежде всего краж (36,0%), в том числе из квартир (12,5%), из магазинов (28,6%), мошенничеств (33,3%), грабежей (40,0%), разбоев (66,7%), хищений транспортных средств (25%), умышленных причинений тяжкого вреда здоровью (50%), умышленных причинений легкого вреда здоровью (80%), умышленных причинений побоев (60%), преступлений совершенных в общественных местах (55,2%), в том числе на улицах (51,9%), а также выявляемость преступлений коррупционной направленности, прежде всего выявляемость фактов получения взяток должностными лицами (снижение на 100%), экономической направленности (снижение на 88,9%), налоговой направленности (снижение на 100%), в сфере незаконного изготовления и сбыта поддельных банковских билетов ЦБ РФ (снижение на 100%), в сфере незаконной миграции (снижение на 100%), в сфере трудового и связанного с ним законодательства, в том числе в сфере оплаты труда (снижение на 100%), умышленного причинения средней тяжести вреда здоровью (снижение на 33,3%), экологических преступлений, в том числе в сфере лесопользования, землепользования, недропользования (снижение на 100%), злостного уклонения родителей от уплаты средств на содержание детей (снижение на 33,3%), а также предупреждения умышленного причинения тяжкого вреда здоровью и умышленного причинения легкого вреда здоровью (на прежнем уровне), разбоев (на прежнем уровне), умышленного причинения побоев гражданам (рост на 225%), угроз убийством (рост на 133%), убийств (рост на 300%), изнасилований (рост на 100%), в сфере безопасности дорожного движения и эксплуатации транспортных средств (рост на 20,0%), в сфере незаконного оборота оружия, его основных частей и боеприпасов (рост на 150%), в сфере незаконного оборота наркотических средств и психотропных веществ (рост на 50,0%), также совершенных лицами в состоянии алкогольного опьянения (рост на 17,4%), совершенных в общественных местах (рост на 21,1%), в том числе на улицах (рост на 32,5%), совершенных несовершеннолетними и (или) с их участием (рост на 22,2%) и др.
В течение 2016 года регулярно проводились координационные совещания и межведомственные совещания руководителей правоохранительных органов района, в том числе по вопросам: 1) обсуждены и разработаны дополнительные меры по профилактике правонарушений и преступлений, в том числе по предупреждению, выявлению, пресечению, раскрытию и расследованию преступлений, с выработкой совместных мер по стабилизации криминогенной обстановки, предупреждению преступности на 2016 г.; 2) разработаны дополнительные меры, а также проанализирована эффективность и обсуждено состояние работы правоохранительных органов района по борьбе с коррупцией, а также выявлению, раскрытию и расследованию преступлений коррупционной направленности, в том числе в сфере землепользования и распоряжения государственным и муниципальным имуществом; 3) проанализирована эффективность и обсуждено состояние работы при осуществлении правоохранительными органами района оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, направленной на профилактику, предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование имущественных преступлений, в том числе преступлений против собственности; 4) разработаны дополнительные меры, направленные на раскрытие и расследование преступлений и обсуждено состояние работы правоохранительных органов района по профилактике правонарушений и преступлений, в том числе преступлений небольшой тяжести, тяжких и особо тяжких преступлений, а также совершаемых в
состоянии алкогольного опьянения, в общественных местах и на улицах, в группах; 5) обсуждено и проанализировано состояние работы при осуществлении правоохранительными органами района оперативно-розыскной и уголовно-процессуальной деятельности, направленной на профилактику, предупреждение, выявление, пресечение, раскрытие и расследование преступлений небольшой и средней тяжести, по которым производство предварительного следствия необязательно, совершенных в условиях неочевидности, и др.
По итогам проведенных координационных и межведомственных совещаний руководителей правоохранительных органов района выработаны конкретные меры направленные на пресечение правонарушений и преступлений в указанных сферах, улучшение взаимодействия на данных направлениях. Также, с целью повышения эффективности взаимодействия на данном направлении в истекшем периоде 2016 г. было издано два совместных организационно-распорядительных документа, проведен 1 совместный семинар, проведено 8 заседаний межведомственных рабочих групп.
В 2016 году в сфере надзора за исполнением законов на досудебной стадии уголовного судопроизводства прокуратурой района было выявлено более 292 нарушений законов, в том числе 214 нарушений при приеме, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлений, а также 78 нарушений при производстве предварительного следствия и дознания по уголовным делам, с целью устранения которых внесено 33 требования, 12 представлений об устранении нарушений федерального законодательства, 37 должностных лиц за допущенные нарушения были привлечены к дисциплинарной ответственности. При проведении проверок учетно-регистрационной дисциплины в МО МВД России «Тарусский» по Тарусскому району было выявлено и поставлено на учет 14 укрытых от учета преступления, в том числе по инициативе прокуратуры района 14. По всем укрытым преступлениям возбуждены уголовные дела. Продолжают иметь место в Тарусском районе нарушения требований закона при регистрации и рассмотрении заявлений и сообщений о преступлениях в правоохранительных органах района, так, было отменено 145 необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенных должностными лицами МО МВД России «Тарусский» по Тарусскому району, 3 необоснованных постановлений об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенных должностными лицами Жуковского МРСО СУ СК России по Калужской области по Тарусскому району, 1 необоснованное постановление об отказе в возбуждении уголовного дела вынесенное должностными лицами Тарусского ОНДиПР УНДиПР ГУ МЧС России по Калужской области, а также было отменено 37 необоснованных постановлений о приостановлении (прекращении) предварительного расследования по уголовным делам. Также, в сфере надзора за исполнением законов при осуществлении оперативно-розыскной деятельности было выявлено более 70 нарушений федерального законодательства об оперативно-розыскной деятельности, с целью устранения которых было внесено 31 требование, 3 представления, по результатам рассмотрения которых были приняты меры, направленные на устранение выявленных нарушений закона, более 13 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной и иным видам ответственности.
В сфере осуществления надзора за исполнением законов, соблюдением прав и свобод человека и гражданина в 2016 году прокуратурой Тарусского района были достигнуты определенные результаты в работе. Было выявлено более 1112 нарушений законов против 1107 в АППГ, в т.ч. 103 незаконных правовых акта. По результатам проверок принесено 103 протеста, внесено 159 представлений, по результатам рассмотрения которых 190 лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности, 28 лиц по постановлениям прокурора привлечено к административной ответственности, предостережено 15 должностных лица о недопустимости нарушения закона, возбуждено 5 уголовных дел по материалам, направленным прокуратурой района в уполномоченные органы в порядке п.2 ч.2 ст.37 УПК РФ для решения вопроса об уголовном преследовании.
Достаточно высоким остается количество нарушений, выявленных прокуратурой района в сфере экономики, соблюдения прав и свобод человека и гражданина, в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, трудового, пенсионного, земельного,
налогового и бюджетного, жилищно-коммунального и жилищного законодательства, законодательства о государственной и муниципальной собственности, законодательства о пожарной безопасности, о здравоохранении, о правах потребителей и санитарно-эпидемиологического законодательства, о безопасности дорожного движения, в сфере законодательства об административных правонарушениях, в сфере охраны окружающей среды и природопользования, охране прав социально-незащищенных граждан, в том числе инвалидов, в сфере соблюдения законодательства об исполнительном производстве и др.
Наиболее распространенными в общей массе выявленных прокуратурой района нарушений закона продолжают оставаться нарушения законодательства в сфере экономики (434), в сфере соблюдения прав и свобод человека и гражданина (613), охраны окружающей среды и природопользования (63), жилищного и жилищно-коммунального законодательства (51), трудового (74), в т.ч. в части несвоевременной выплаты заработной платы (68), о правах потребителей и санитарно-эпидемиологического (9), о здравоохранении (21), налогового и бюджетного законодательства (50), о землепользовании (126), о защите прав субъектов предпринимательской деятельности (4), в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних (245), в сфере безопасности дорожного движения (81), в сфере законодательства об административных правонарушениях (134), об обращениях граждан (14), в сфере законодательства об исполнительном производстве (67), в сфере обеспечения пожарной безопасности (85), об отходах производства и потребления, охране вод и атмосферного воздуха (53), о лесопользовании (10), о закупках товаров, работ, услуг для обеспечения государственных и муниципальных нужд (5), о государственной и муниципальной собственности (81) и др.
По выявленным фактам нарушений действующего законодательства в 2016 г. прокуратурой района вносились акты прокурорского реагирования в целях их устранения.
Выполняя задачи прокуратуры по защите интересов граждан и государства в сфере гражданского судопроизводства, прокуратурой района в 2016 году было предъявлено 183 исковых заявлений на общую сумму более 632 тыс. рублей, из них в интересах граждан и неопределенного круга лиц более 168 исков на сумму более 632 тыс. рублей, в т.ч. о нарушении жилищных, трудовых, пенсионных и иных социальных прав, в защиту прав несовершеннолетних – 121 иск; в интересах РФ, субъекта РФ и муниципальных образований – 15 исков.
В 2016 году сотрудниками прокуратуры района в Жуковском районном суде (постоянное присутствие в г. Тарусе) и мировом суде судебного участка №44 Жуковского судебного района по Тарусскому району поддержано государственное обвинение по 88 уголовным делам, в отношении 97 лиц.
Прокуратурой Тарусского района осуществлен надзор по более чем 313 уголовным делам, находившихся в производстве дознавателей и следователей МО МВД России «Тарусский» по Тарусскому району, Тарусском РОСП УФССП России по Калужской области, СУ УМВД России по Калужской области по Тарусскому району, Жуковском МРСО СУ СК России по Калужской области по Тарусскому району, СО УФСКН России по Калужской области по Тарусскому району. В 2016 году прокуратурой района направлено в суд для рассмотрения по существу 83 уголовных дела.
В сфере исполнения законодательства о противодействии коррупции в 2016 г. прокуратурой района было выявлено 118 нарушений законов, выявлено 11 коррупциогенных факторов, с целью устранения которых было принесено 11 протестов, в суд предъявлено 22 исковых заявления, внесено 17 представлений, по результатам рассмотрения которых 35 должностных лиц были привлечены к дисциплинарной ответственности.
Особое значение в деятельности прокуратуры района в истекшем периоде 2016 года имела работа с обращениями граждан. За 2016 год в прокуратуру района поступило более 485 обращений (жалоб), из них 46 обращений были признаны обоснованными и удовлетворены (28,5%). Наибольшее число жалоб рассмотрено по вопросу нарушения трудового законодательства, законодательства об исполнительном производстве, по вопросам соблюдения законов о несовершеннолетних, в сфере законодательства об
административных правонарушениях, в сфере соблюдения социальных прав граждан и пенсионного законодательства, земельного законодательства, жилищного и жилищно-коммунального законодательства, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службе, по вопросам соблюдения законов при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, по вопросам следствия и дознания, по вопросам надзора за соблюдением законов при исполнении уголовных наказаний, при этом увеличилось количество разрешенных обращений по вопросам нарушений в сфере законодательства об административных правонарушениях, на нарушения в сфере соблюдения прав и интересов несовершеннолетних, о соблюдении законов об исполнительном производстве, в сфере обеспечения безопасности дорожного движения, а также, несколько снизилось или осталось на прежнем уровне количество разрешенных обращений на нарушения трудового законодательства, земельного законодательства, жилищного и жилищно-коммунального законодательства, пенсионного законодательства, на нарушения в области охраны окружающей среды и природопользования, на нарушения законодательства о государственной и муниципальной службы, на нарушения при принятии, регистрации и рассмотрении сообщений о преступлениях, по вопросам следствия и дознания, по вопросам законности и обоснованности судебных постановлений по уголовным делам.
Таким образом, с учетом состояния законности в сфере борьбы с преступностью и правопорядка на территории района за 2016 г., с целью улучшения профилактической работы, органам местного самоуправления в настоящее время необходимо в полном объеме проанализировать реализацию и выполнение всех муниципальных программ по борьбе с преступностью, а также в сфере противодействия коррупции, выработать дополнительные меры, направленные на их реализацию, в том числе их финансирование, на улучшение профилактической работы, иных мероприятий по вопросам предупреждения правонарушений и преступлений, при необходимости, принять меры к разработке или внесению изменений в существующие муниципальные программы по борьбе с преступностью и профилактики отдельных ее видов, усилить должное взаимодействие и системный обмен информацией со всеми правоохранительными органами района по актуальным проблемам борьбы с преступностью и профилактики правонарушений.
Работа прокуратуры Тарусского района в 2016 году строилась на основе системно-комплексного анализа состояния законности в районе с осуществлением на его основе постоянного надзора за исполнением действующего законодательства с принятием адекватных мер прокурорского реагирования. Данная работа будет продолжена и в первом полугодии 2017 года.
Прокурор Тарусского района старший советник юстиции А.В.Илларионов
31.01.2017