Социально-экономическое положение района
Отчетный доклад врио главы администрации муниципального района «Тарусский район» 11.03.2020 года «Об итогах социально-экономического развития муниципального района «Тарусский район» за 2019 год и задачах на 2020 год»
Глубокоуважаемый Владислав Валерьевич, депутатский корпус Тарусского района, дорогие тарусяне!
В отведенный на отчет лимит времени крупными штрихами обрисую картину нашей совместной работы в 2019 году и задачах на 2020 год.
Ориентиром для нас было безусловное и четкое выполнение социальных обязательств, национальных проектов и майских Указов Президента России, сохранение стабильности реального сектора экономики, с которого я и начну свой доклад.
Всего отгружено промышленной продукции на сумму 1 млрд 369 млн руб, это выше уровня прошлого года на 114,4%.
В Тарусском районе производят лучшие в мире сверхточные дальнобойные винтовки, осуществляет свою деятельность самое крупное в регионе предприятие по производству мебели, в том числе премиум класса для офисов и банков, действуют два предприятия народных художественных промыслов, одно из которых сохраняет и развивает традиционную народную вышивку, а другое выпускает более 800 видов керамики. При этом большая часть предприятий района сосредоточилась на производстве изделий из металла. В Тарусе осуществляют научные разработки в области космических исследований и выпускают продукцию для российской армии. Также производят приборы учета и большой ассортимент столярных изделий.
Свой великолепный продукт разливают две пивоварни, выпекается натуральный хлеб, а также производится 140 видов молочной продукции. Район славится единственным в Калужской области предприятием по производству куриных яиц, а также самым большим в России надоем молока на корову с роботизированных ферм, который составил 11 471 кг в год или 37,9 кг в сутки на дойную корову.
Динамика сельскохозяйственного производства говорит о положительных тенденциях и, путь небольшом, но росте производства по всем основным видам сельхозпродукции. Основная проблема в развитии крупного сельскохозяйственного производства - сложности с консолидацией земельных активов рассредоточенных в настоящее время по более чем трем тысячам собственников. Именно поэтому, к нам не пришел и, вероятно, не придет крупный инвестор уровня Мираторга или ЭкоНивы. Проведя всю первую половину 2019 года в поисках места под размещение молочной фермы на 1200 голов мы физически не нашли такой точки на карте района. В связи с этим администрация ведет работу с министерством сельского хозяйства по развитию малых форм сельхозтоваропроизводителей. Это дало появление в прошлом году двух новых фермерских стартапов.
Ключевая задача на 2020 год - работа с инвесторами, каждое обращение которых рассматривается администрацией, проводится инвентаризация производственных площадок для вовлечения их в хозяйственный оборот, рассматриваются проблемные вопросы существующих предприятий и разрабатываются механизмы по их реализации и дальнейшему развитию. За 2019 год инвестиции в основной капитал за счет всех источников финансирования составили 457,6 млн руб или 126%. По малым предприятиям - рост 203,4 млн.руб. Или 125%.
Развитие промышленности и сельхозпроизводства особенно важно из-за негативного баланса занятости трудоспособного населения - 52,5% которого работает за пределами района.
Особенно затрудняет развитие производств недочеты в энергоснабжении. В начале 2019 года анализ ситуации говорил о явном кризисе в этой сфере. Так только по линиям 10кВ за 2019 год происходило аварийное отключение 124 раза или один раз в три дня. 29 раз отключались школы и детские сады, четыре раза оставалась без электроснабжения ЦРБ, 28 раз обесточивались объекты водоснабжения района, 18 раз без энергоснабжения оставались очистные города Тарусы которые могут находится без него до одного часа. Две городские котельные обесточивались пять раз. Все переговоры, которые мы ведем с существующими предприятиями и потенциальными инвесторами проходят в свете основного вопроса - наладки стабильного и безаварийного энергоснабжения.
Вопрос по аварийности сетей Тарусского района рассматривался на заседании рабочей группы при Губернаторе области по вопросам надежного энергоснабжения. По итогам совещания Губернатором был принят ряд решений, выполнение которых Калугаэнерго уже привело к снижению в январе-феврале 2020 года аварийных отключений на 70% за счет реконструкции и ремонта пяти ТП, замены голого провода на СИП 11,5км сетей 0,4кВ и 2,7км сетей 10кВ. Улучшена и обновлена материально-техническая база Тарусского РЭСа.
В 2020 году планируется отреконструировать, с заменой голого провода на СИП 14км сетей 0,4кВ и почти 40км сетей 10кВ, а также две ТП. Помимо этого будут капитально отремонтированы 32,5 км сетей 10кВ, 24,5 км сетей 0,4 кВ и 23 ТП. Это кратное увеличение объема реконструкции сетей энергоснабжения района.
Но, при этом, еще предстоит найти пути решения основной причины аварийного отключения. Тарусский район, один из трех районов области, наряду с Жуковским и Боровским, в котором количество ТП Калугаэнерго меньше, так называемых абонентских или частных ТП. Калугаэнерго располагает у нас 254 ТП при наличии 272 частных ТП. Но, если у наших соседей абонентские ТП снабжают в основном промпредприятия, то у нас частные ТП снабжают электроэнергией более 150 участков под СНТ и дачное строительство, по количеству которых мы уверенно держим первое место в Калужской области. Сети ТП СНТ, в отличие от промышленных находятся в неудовлетворительном состоянии. Часто у них просто нет рачительного хозяина. В итоге частые отключения ТП СНТ приводят к отключению всего фидера на который завязано энергоснабжение целых поселений или города Тарусы. Наша стратегическая задача - совместный поиск механизмов для наведения порядка в этой сфере.
Газификация - кратко: в 2019 г. осуществлено строительство объекта «Газопровод межпоселковый от с. Вознесенье к д. Ширяево - д. Левшино - д. Парсуково - д. Парсуковский карьер» и уличные газопроводы в д. Исканское, д. Селиверстово, д. Безобразово, д. Ям и второй очереди (250п.м.) в д. Похвиснево. В 2020г. планируется строительство уличных газопроводов д. Ширяево, д. Левшино, д. Парсуково, д. Парсуковский карьер.
Дорожное хозяйство - в 2019 году отремонтировано 22,886км дорог. Семь сельских дорог протяженностью 5,743км, четыре городских дороги протяженностью 3,143км и 14км областной автодороги Калуга-Серпухов.
Мы очень благодарны министру дорожного хозяйства области Ивановой Ольге Владимировне за то, что 2020 год, при нужной постановке темпов и сроков станет для Тарусского района прорывным, так как у нас запланирован ремонт 45км автодорог, что в два раза выше объемов 2019 года.
Самое основное - это ремонт в щебеночно-мастичном асфальтобетоне четырех долгожданных дорог - на село Вознесение 8км, Алекино - 6,5км, Некрасово 7км и запланировано продолжение ремонта областной трассы Калуга-Серпухов от 60 км +5км.
На будущие годы мы очень надеемся на ремонт автодороги от села Вознесения до границы с Тульской областью - города Алексин. Со стороны туляков дорога наглядно обрывается хорошим асфальтом на границе с нашей областью. Дальше же можно проехать только на подготовленных внедорожниках. И остается еще одно ключевое направление на предстоящие годы - ремонт автодороги до села Роща.
Запланирован ремонт 6,5км дорог в самой Тарусе и 10,7км сельских дорог местного значения. К сожалению, пока, остается нерешенным ключевой вопрос - ремонта улицы Ленина Тарусы, с обустройством тротуара и проектированием ливневого стока. Без этого участка, находящегося в данный момент в аварийном состоянии, нормальное функционирование городской транспортной артерии невозможно. Сложность в высокой стоимости ремонта и, самое основное, в проектировании отвода ливневых стоков в овраг с гашением скорости потока воды. Эта проблема не решается в Тарусе на протяжении многих лет.
В целом же, общественность города неоднократно выражала благодарность правительству области и отмечала - прямая цитата, что «именно в ремонте автодорог проявляется максимально зримо любовь правительства региона к своей маленькой жемчужинке - городу Тарусе».
В 2019 году администрацией района и города, совместно с депутатским корпусом и общественностью начато переустройство транспортной схемы Тарусы. Хорошим подспорьем стало создание перехватывающей парковки для автобусов в центральной части города по ул. Комсомольской, с обустройством там же общественного туалета. Это позволило ввести запрет на проезд и парковку автобусов в центральной части города, на узких улицах Тарусы. Неизбежно, в дальней, пока, перспективе, введение платной парковки в старой части города, что позволит перенаправить потоки автотранспорта на перехватывающую парковку. Сама по себе Таруса - очень небольшой город и все достопримечательности можно посетить пешком, но, при этом на 2020 год мы ставим перед собой задачу совершенствования схемы дорожного движения по городу, чтобы сделать Тарусу городом безопасным для пешеходов, иначе говоря тем, чем пока она не является.
В завершение темы дорожного хозяйства замечу, что проводимый ремонт дорог, выполняемый нашим министерством дорожного хозяйства на отлично, не радует самих жителей по одной простой причине - улучшение качества приводит к росту аварийности на дорогах. В нашем случае - это просто аксиома. К примеру, в соседней Тульской области, повсеместно был наведен жесткий порядок - во всех населенных пунктах у туляков снижен скоростной режим до 40 км/ч, на пешеходных переходах - до 20 км/ч. Выставлено большое количество камер фиксирующих нарушения скоростного режима. В связи с обращениями на сходах граждан, мы в октябре 2019 года обратились в адрес министерства дорожного хозяйства с предложением реализовать эту же схему скоростных режимов в границах населенных пунктов и у нас. Если туляки смогли навести порядок в масштабах области, почему бы и нам не сделать тоже самое. Зная Ваше, Владислав Валерьевич, жесткое и принципиальное отношение к этой теме, надеемся на скорейшее принятие соответствующих решений. Пока же в Тарусском районе с начала года уже четверо погибших.
Большая работа нас ждала в 2019 году в области построения системы в жилищно-коммунальном хозяйстве района. Начали с активной передачи систем водоснабжения поселений района в собственность Правительства области, с последующей передачей в ведение ГП Калуга облводоканал. До этого действовала схема, при которой на содержание объектов водоснабжения, шла доходная база сельских поселений. В итоге в 2019 году, самое крупное - Лопатино, к ноябрю 2019 года практически подошло к черте полного банкротства. И лишь приход водоканала спас ситуацию.
В настоящий момент переданы сети двух СП из десяти и эта работа в ближайшее время будет завершена. Я хотел бы от лица глав поселений выразить слова благодарности министерствам экономического развития, строительства и жилищно-коммунального хозяйства за быстрое решение всех проблемных вопросов и особенно поблагодарить ГП Водоканал, его сотрудников за четко выстроенную работу. Теперь все будет оплачиваться по счетчику - не всем нравится, но у нас просто не было другого выхода - сложившаяся система рано или поздно пришла бы к своему краху.
Картина по ЖКХ была бы не полной без водоснабжения и водоотведения в самой Тарусе. Много лет тянется история с двумя КНСками микрорайона Серебряный век и двумя коллекторами. И ГП Водоканал и минэк готовы взять их на баланс и обслуживание, и я очень прошу администрацию города, наконец отремонтировать обе КНС и передать их области.
Не решен вопрос передачи из федеральной в муниципальную собственность скважины и башни, ранее построенных СКБ ИКИ РАН и более пяти тысяч погонных метров бесхозных сетей. Эта тема не раз поднималась на сходах жителей и в социальных сетях.
Уважаемый Владислав Валерьевич, если 2019 год - был для нас прорывным в отношении наведения порядка в вопросах водоподведения, то мы очень просим Вашей помощи в том, чтобы 2020 год стал прорывным в области водоотведения. В прошлые годы было полностью отреконструировано водоотведение города Тарусы. Но в десяти сельских поселениях района, в принципе нет систем очистки водопроводных стоков. Просим или выделить необходимые средства нам для проектирования систем водоотведения, а они ранее во всех центральных усадьбах существовали, или решить этот вопрос через ГП Водоканал с определением сроков и этапов проектирования и строительства очистных. Это коллективная просьба всего депутатского корпуса и актива района. Тарусский район с октября по апрель - это Тарусский район, а с мая по октябрь, он, по численности населения превращается в город Обнинск. И если в Обнинске все стоки идут в очистные, то у нас на профиль местности, а затем в общее достояние - реку Оку.
Завершая тему ЖКХ не могу обойти и вопросы ТКО. Кратко замечу, и в 2019 году и в 2020 году мы сумели совместно с министерством и регоператором решить вопросы вывоза ТКО. Хотя это и происходило в условиях закрытого тарусского полигона ТБО. Сам полигон ждет рекультивация и в настоящий момент минстрой проводит торги по поиску подрядчика на разработку проекта рекультивации нашего полигона.
В 2020 году мы планируем обустроить по современным стандартам, которые, надеюсь, будут приближены к европейским, сами площадки по сбору ТКО с размещением на них аккуратных и закрытых евроконтейнеров для сбора мусора.
Спорт. Основная задача 2019 года - строительство основания ФОКОТа - спортивной площадки 100 на 60 метров. Строительство выполнено по полному циклу - с подготовкой проектно-сметной документации и получением государственной экспертизы. В 2020 году, министерством спорта области подтверждено проведение работы по монтажу на нашем основании оборудования и открытии спортивной площадки.
В феврале этого года, нами начата работа по проведению детального обследования основания спортивного зала ФОКа, построенного в 2011 году и требующее капитального ремонта. Надо определить причину постоянного разрушения, как самого спортивного покрытия, так основания спортзала.
Образование. Основные усилия администрации были направлены на поиск решений в строительстве Лопатинской средней школы. В школе в данный момент учится 112 детей, из этого же поселка 15 детей возят на обучение в Тарусу и перспектива этой школы - до 250 обучающихся за счет развития поселка для многодетных в котором получили участки 254 семьи, многие из которых начали строительство. Проблема возникла в том, что необходимо было подобрать, из перечня документации минстроя России проект, который можно было бы построить без закрытия существующей школы, в связи с тем, что в селе Лопатино нет свободной земли для строительства школы. В настоящий момент все эти вопросы решены и идут торги по выбору проектировщика. Мы очень благодарны министерству сельского хозяйства и лично, Леониду Сергеевичу Громову без помощи которого эта задача была из разряда нерешаемых.
Задача на 2020 год - подготовка проектной документации для капитального ремонта первой школы Тарусы и школы искусств. В рамках нацпроектов «Образование» и «Культура» нам готовы выделить средства на их капитальный ремонт в последующие годы.
Дорогие коллеги, думаю, что нет ничего более безнадежного для нашего регламента, чем вдаваться в подробности культурной жизни культурной столицы нашего региона - города Тарусы. У нас звучит классическая, академическая музыка всех народов и всех эпох в двух залах - ККЗ Мир и Доме литераторов, открыты двери восьми музеев, пяти выставочных залов. К филиалу областной картинной галереи добавилась в 2019 году еще одна - частная галерея Московского союза художников. Все это многообразие отражено в социальных сетях и средствах массовой информации. Для администрации района основная задача - проектирование и получение государственной экспертизы на реновацию ККЗ Мир. В 2019 году специалисты проектировавшие концертный зал Зарядье, а также архитектурное бюро «Студия А-Б» помогли нам подготовить эскизный проект реновации зала, в котором мы находимся. В ходе реновации предполагается наращивание высоты капитальных стен, расширение сцены для полноценного размещения симфонического оркестра, достройки еще одно крыла здания, обустройства эксплуатируемой кровли первого этажа, с которой откроется потрясающий вид Тарусы. В итоге, в рамках нацпроекта «Культура» совершить еще один прорыв перестроив старый советский Мир в современное филармоническое здание. Ищем источники финансирования для разработки проекта - на саму же реновацию средства могут быть выделены в рамках нацпроекта. Не будем забывать, что наш Мир находиться на месте православного храма и входит в центральную ось города Тарусы.
Собственно в этот момент мы подошли к вопросам благоустройства города и формирования комфортной городской среды. Убежден, что современная городская среда, это не отремонтированный скверик или скамейка или фонтанчик. Это, в первую очередь градостроительный и гармоничный план. И наши предки именно об этом знали очень хорошо. Столь сильное притяжение Тарусы связанно с ее уникальностью - с реализованным градостроительным планом разработанном гениальным архитектором Никитиным и утвержденным Екатериной Великой 20 октября 1777 года. По этому плану радиальное строение города имело своим центром набережную за собором Петра и Павла, построенного позднее. Две основных улицы - Калужская (современная Ленина) и Кладбищенская (совр. Люксембург) сходились за алтарем собора. Центральная ось города шла почти строго с запада на восток и формировала уличную сеть маленького городка сходившуюся радиально к реке. Получилось гармоничное сочетание сторон света, улиц города, набережной и самой величественной речной глади. Наша задача - не потерять эту среднерусскую гармонию маленького города. Именно для этого наш ио губернатора - Владислав Валерьевич провел только что совещание с ведущими археологами России и определены шаги по проведению раскопок Тарусского древнего посада. Эта часть работы необходима нам для получения статуса Достопримечательного места и сохранения сложившегося исторического ландшафта. В этой части доклада обозначу четко позицию по сохранению Старой Тарусы - мы очень много потеряли и можем многое потерять. Обретение охранных статусов необходимо для сохранения маленькой и древней Тарусы. Она очень и очень мала - примерно два километра на километр. Неужели сообща не сможем сохранить ее в том виде, в каком она существовала ранее. Ведь мы имеем дело с столицей княжества, собственно говоря, которое включало территорию современной Калужской области. Мы живем в городе которому более тысячи лет. Почему мы так восторгаемся сохранностью старинных городов на западе и так, подчас, пренебрежительно относимся к собственным древним русским городам?
Не могу обойти и многократно поднимавшиеся вопросы сохранения природных территорий района.
Тарусский район самый маленький по площади район области. 43,6% территории занимают леса. 39,4% - сельхозугодия. Собственно вся жизнь сосредоточена вдоль рек Ока и Таруса. Земли населенных пунктов составляют 9,2% территории района. Поэтому тут всегда, со времен великого Паустовского шла борьба с разработкой карьеров или иного уничтожения природной среды. Наш бывший Губернатор Анатолий Дмитриевич Артамонов, если не ошибаюсь с этой же трибуны, много лет назад дал слово закрыть существующие песчаные карьеры и не дать открыть новые. Несмотря на очень сильное давление Анатолий Дмитриевич свое слово сдержал.
Мы благодарны лично министру природных ресурсов Антохиной Варваре Анатольевне за ее принципиальную позицию и надеемся, что сможем найти правовые механизмы для сохранения природы Тарусского района. Так министром дана команда провести срочные исследования тарусского луга для наложения на него еще и статуса особо охраняемой природной территории, эта же политика проводится Варварой Анатольевной, по инициативе нашей общественности, в отношении еще целого ряда территорий района.
В целях эффективного муниципального управления в июле 2019 года в администрации муниципального района была запущена система электронного документооборота «Company Media». Создано и настроено 86 рабочих мест в администрациях района, города, сельских поселений, а также в муниципальных учреждениях. Работа по подготовке к внедрению, а также обучение сотрудников были начаты в мае 2019 года. К запуску в эксплуатацию была подготовлена вся документация - регламенты работы с различными видами документов: входящими, исходящими, организационно-распорядительными, внутренними. С момента перехода на полный электронный документооборот, за 7 месяцев 2019 года, в систему было внесено 6357 документов. Это позволило существенно сократить расходы бюджета на бумагу, экономия составила 252 пачки, если перевести данное количество бумаги в деревья, то мы сберегли 15 деревьев. Произошла существенная экономия картриджей для лазерных принтеров, а также ксерокопирующих аппаратов. Новшеством в 2019 году стало создание 70 корпоративных электронных почтовых ящиков, теперь вся переписка между сотрудниками и вышестоящими организациями ведется с помощью корпоративной почты. Необходимо заметить, что все это стало возможным благодаря интересу к Тарусе со стороны руководства крупной IT компании и предоставлении дорогостоящей (порядка шести миллионов рублей) системы на безвозмездной основе.
Отдельно хотелось бы поблагодарить депутатов, глав администраций поселений за эффективную обратную связь с жителями муниципальных образований. Ведь чиновнику важно уметь слушать и слышать мнение населения о реализации тех проектов, которые, в первую очередь, нужны конкретным людям.
В результате такой работы в рамках инициативного бюджетирования на территории района были реализованы такие проекты, как строительство в с.Кузьмищево тротуара на 2,4 млн. руб., спортплощадки на 2,2 млн. руб. В д. Похвиснево обустроен сквер возле сельского дома культуры на 447 тыс. руб., проведено асфальтирование дороги на 4,4 млн. руб., обустройство братской могилы на 655 тыс. руб. Все это стало возможным благодаря выстроенной эффективной системе по реализации народных инициатив нашим министром финансов Валентиной Ивановной Авдеевой.
В 2020 году благодаря совместной работе планируется реализовать проекты по ремонту дорог, уличного освещения, установке ограждений, строительству детских и спортивных площадок, обустройству мест отдыха, а также скверов памяти участников Великой Отечественной войны в с. Барятино и с. Роща.
В прошедшем году органы местного самоуправления Тарусы и сельского поселения «Село Некрасово» заняли призовые места в региональном этапе конкурса «Лучшая муниципальная практика»: в номинации «Обеспечение эффективной "обратной связи". Городское поселение «Город Таруса» и сельское поселение «Село Некрасово» заняли первые места в своей подгруппе, кроме этого Таруса в номинации «Градостроительная политика, обеспечение благоприятной среды жизнедеятельности населения и развитие жилищно-коммунального хозяйства» заняло второе место.
Победа в конкурсе позволила этим муниципальным образованиям получить в бюджет дополнительные денежные средства в размере более 1 млн. рублей и реализовать новые проекты, необходимые жителям поселений (в ГП – благоустройство территории возле памп-трека, в СП «Село Некрасово» - мост через реку в д. Андреевское, который жители назвали в честь главы администрации сельского поселения - «Виктория»).
В этом году для участия в вышеуказанном конкурсе направлены заявки уже пяти муниципальных образований, что говорит об активизации работы органов местного самоуправления с жителями своей территории.
В конце 2019 года на территории сельских поселений «Село Лопатино», «Село Роща», «Село Некрасово» создано еще шесть ТОСов (в 2018 их было 5). Теперь на территории района осуществляют свою деятельность 11 ТОСов, 10 из них в этом году приняли активное участие региональном конкурсе «Лучшая практика развития территорий территориального общественного самоуправления», организованного в рамках ведомственной целевой программы «Развитие территориального общественного самоуправления в Калужской области» и направили для участия в конкурсе 19 заявок.
На сегодняшний день уже известны итоги рассмотрения заявок, из 71 поданных заявок по области 11 заявок ТОСов Тарусского района оказались в числе победителей и призеров, что позволит реализовать проекты жителей нашего района на общую сумму более 7 млн. рублей.
Дорогие участники доклада, наш район оказался самый богатым среди всех районов области и стал вровень с городами Обнинск и Калуга. Нашего главное богатство это семеро наших фронтовиков, ветеранов Великой Отечественной, это при том, что у нас живет еще и четверо ветеранов приравненных к фронтовикам. Так, только на концерт посвященный 23 февраля пришло три фронтовика, ветерана Великой Отечественной войны - Санкин Николай Данилович, Игнатов Владимир Ильич и Фетисов Александр Ильич.
Они уже в годах, но в их речах и наставлениях говорит мудрость и опыт нашего народа. Счастьем для нас был рассказ, на митинге, в день освобождения Тарусы от немецко-фашистских захватчиков, Фетисова Александра Ильича - живого свидетеля оккупации Тарусы. Александр Ильич почитаем в еще одном районе Калужской области - Юхновском. Где он воевал на Павловском плацдарме. В прошлом году, нам вместе с ним удалось разыскать его однополчанина - генерал-полковника Попкова Михаила Даниловича. Много волнительных минут пережили оба фронтовика вспоминая в телефонном разговоре минувшую эпоху.
Нет ни малейшего сомнения, что мы достойно встретим юбилей Великой Победы. Это для тарсуян всегда было частью их самих, их истории и идентичности.
В завершение хочу поблагодарить за помощь и поддержку нашего куратора – первого заместителя Губернатора Калужской области Владимира Владимировича Мазура, все службы нашего района - полицию, МЧС, энергетиков, работников ЖКХ и водоканала, врачей и средний медицинский персонал Тарусской ЦРБ, сотрудников поселений и района, депутатский корпус, и конечно же, наших депутатов Законодательного собрания в лице Татьяны Николаевны Дроздовой и Государственной Думы России - Геннадия Ивановича Скляра, за слаженную работу во благо района. Поблагодарить нашу активную общественность за помощь, критику, позволившую нам не допустить многих ошибок. Уверен, что так же дружно мы будем решать все возникающие задачи в 2020 году при поддержке нашего правительства и федеральных органов власти.
Спасибо за внимание!